今天是 :
关于征求《包头市教育提升三年行动计划(2017-2019年》的函
截止时间:2017-02-10                              征集状态: 已结束

包头市教育提升三年行动计划(2017-2019年)
 
(征求意见稿)
    
     为深化教育领域综合改革,进一步提升我市基础教育质量,增强基础教育核心竞争力和辐射影响力,全面优化教育发展环境,促进我市基础教育发展水平在现有基础上实现新跨越,努力建设公平、优质、协调、开放的教育强市,根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《包头市“十三五”教育事业发展规划纲要》精神,按照市委、市政府的总体要求和工作部署,特制定本计划。
     一、指导思想
     以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观和党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,按照自治区第十次党代会和市第十二次党代会精神要求,坚持“强化优势、补齐短板、促进公平、提高质量”的发展原则,通过实施教育提升三年行动计划,全面促进内涵发展,提高教育发展质量,优化发展环境,增强发展活力,提高教育保障水平,切实办好人民满意的教育,全面提升教育现代化水平。
  二、总体目标
     用三年时间(2017-2019年)实现全市教育总体均衡、协调发展,教育结构更趋合理,办学条件持续改善,队伍素质显著提高,发展环境更加优化,不断提高人民群众对高质量教育的满意度和获得感。基本形成公平优质协调开放的教育新格局,为建成更高质量的小康社会提供强有力的人才支持、智力支持和创新支持。
     三、主要指标
  学前教育:完善政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。公办和普惠性民办幼儿园学位占比达到80%以上,学前教育三年毛入园率达到94%以上。
  义务教育:坚持教育公平,推动义务教育优质均衡发展,到2018年全市县域义务教育均衡覆盖率达到100%。义务教育毛入学率达到100%以上,九年义务教育巩固率达到95%,小学专任教师专科及以上学历人员比例达到98%,中学专任教师本科及以上学历人员比例达到88%。
  普通高中教育:普通高中教育毛入学率达到95%以上,专任教师学历合格率达到99%,名优师范院校毕业生占比达到20%以上,高考质量及各项指标继续保持自治区领跑地位。
  特殊教育:新增特殊教育学位500个,完善轻度残障随班就读,中度残障集中特殊学校,重度残障送教上门教育服务体系,保障残障儿童接受教育的合法权益。
  中等职业教育:高中阶段教育普职比例稳定在6:4左右;中职专任教师学历合格率达到92.5%以上,双师型教师达到60%以上。
     民族教育:实现民族教育“三个率先”,率先实现民族教育学校办学条件标准化,率先实现蒙语授课幼儿享受免费学前教育,率先实现少数民族家庭贫困学生资助政策全覆盖。
    2017-2019年教育事业发展主要指标表
序号 指标 2017年 2018年 2019年
1 学前三年毛入园率(%) 92% 93% 94%
2 义务教育毛入学率(%) 100% 100% 100%
3 义务教育巩固率(%) 93% 94% 95%
4 高中阶段教育毛入学率(%) 93% 94% 95%
5 义务教育专任小学教师专科及以上学历人员比例(%) 96% 97% 98%
6 中学专任教师本科及以上学历人员比例(%) 86% 87% 88%
7 中职学校“双师型”教师比例(%) 55% 58% 60%
8 公共财政教育支出占公共财政支出比例(%) 13 13.5 15
      
  四、主要任务
  今后三年,全市教育系统将强化目标导向和问题导向,全面落实市委实现赶超跨越的目标要求,采取有力措施,按照思路方案化、方案项目化、项目具体化的工作路径,以项目为带动,着力构建各级各类教育协调发展格局。
  (一)实施教育综合改革项目
  1.管理体制改革。转变政府职能,加大简政放权力度,深入推进管、办、评分离,构建新型的政府、学校、社会关系,做到政府统筹管理教育,教育行政部门清单管理教育、学校依章程办教育、社会参与评教育的格局。积极培育教育第三方评价机构,并采取政府购买服务方式,开展第三方教育评估监测。启动中小学办学质量综合评价工作,探索学生成长发展评价机制和促进学生终身发展评价模式。全面推进中小学教学管理综合改革,制定中小学教学常规管理细则和质量监控与评价指标体系,推动学校内涵发展。              
  2.办学体制改革。推进办学主体和投资主体的多元化,鼓励社会力量通过公办民助、委托管理、合作办学等方式参与兴办教育,形成公办教育与民办教育共同发展格局。建立营利性和非营利性民办教育机构分类管理的基本制度。推进新型城镇化背景下城乡教育一体化发展,支持优质中小学、幼儿园管理团队托管多所学校、幼儿园,促进托管学校、幼儿园整体管理水平和实力的提升。支持县域间联盟、校际间结对帮扶,积极实施学区制改革试点,支持自治区示范高中与其他普通高中合作办学,进一步扩大优质教育资源的覆盖面。
  3.招生考试改革。继续完善义务教育阶段阳光招生、阳光分班政策,全面实行“划片招生”“电脑派位”及九年一贯对口招生。推动高中阶段学校考试招生制度改革,积极探索“学业水平考试+综合素质评价”的高中招生录取模式,在学生综合素质评价和学业水平考试的考试科目构成,考试内容优化及考试成绩表达等方面积极探索,建立基于学生全面发展特长发展的学校自主招生政策。统筹做好非本市或非本地户籍常住人口子女入学工作,促进考试招生工作的公开、公平。
   4.人事制度改革。建立现代学校制度,完善内部治理机构,突出教师主体地位。强化教师待遇保障,让教师在岗位上有幸福感。改革师资队伍管理模式,推行义务教育阶段教师“县管校聘”改革试点,推动义务教育学校校长教师交流。建立完善骨干教师(教学能手、学科带头人、名教师、名校长、特级教师、“鹿城英才”“草原英才”)预选机制和科学的评价选拔办法,实行动态管理,完善骨干校长、教师管理考核办法,探索建立校长评价退出机制。实施中小学教师专业技术水平提升计划,发挥好教师职务评聘和各类荣誉评比的激励引领作用。实施引进高层次教育人才“百川计划”,引进名优教师,带动提升教师队伍整体水平。
  (二)实施校园安全发展项目。完善责任体系和安全管理制度。按照“属地管理、分级负责”“党政同责,一岗双责,失职追责”和“管行业必须管安全,管业务必须管安全”的要求,全面落实好属地政府的主导责任、教育行政部门的监管责任和学校的主体责任。落实落细《包头市中小学幼儿园安全管理规程》,形成规范化管理机制。推进中小学校聘用法制副校长制度,加强学校法制建设,完善校园治安防控体系,积极开展学校安全稳定风险评估。突出抓好校舍安全、校车安全、饮食安全、治安安全和消防安全等管理制度的落实,在全市教育系统建立学校保安队伍统一招标、政府购买服务、县域统筹管理的机制;制定学校食堂、超市准入制度;完善学校各类应急预案,预防和妥善处置各种突发事件。
  (三)实施学前教育普惠项目。按城镇和农村牧区分类施策,通过新建改扩建、以租代建、公建民营等方式建设一批公办幼儿园或普惠性民办幼儿园,在入园压力大,土地资源紧张的中心区域及城乡结合部建设一批学前教育社区办园点。实施学前教育资助政策,对具有本市户籍并在各类公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的家庭困难幼儿减免保教费、补助生活费;逐步提高聘任制幼儿园教师工资水平,三年内实现聘任幼儿园教师与公办幼儿园教师平均工资水平大体相当,规范民办幼儿园办学行为,大力开展幼儿园教师和园长培训。
  (四)实施义务教育扩优改革项目。全面完成昆区、东河县域义务教育均衡区达标验收,全市县域义务教育均衡发展覆盖率达到100%;进一步优化义务教育优质资源布局,积极推进集团化办学、学区制改革、教育集群发展和九年一贯制办学探索;开展义务教育阶段英语教学小班化改革实验,提升义务教育英语教学水平;完善城乡义务教育学校校舍安全保障长效机制,建立义务教育学校校舍安全维修资金补贴制度。
      (五)市级统筹普通高中教育项目。完善市级统筹高中阶段教育管理体制。2017年,将市五区举办的8所自治区优质示范高中上划市本级办学,逐步形成市本级统筹举办高中阶段教育,旗县区统筹举办义务教育的办学管理体制。
      (六)办学特色创建项目。鼓励支持示范性普通高中引进外籍教师强化英语教学,支持有条件的普通高中开设国际化课程或举办国际课程实验班;建立高中生均公用经费标准和提高高中教师绩效工资标准等政策;实施“普通高中示范学科(项目)基地建设计划”,建立资金补助制度,加强高中优势特色学科建设,推进教学管理和教育教学改革,推动学校内涵发展。更新人才培养观念,创新教育方法,探索多种培养方式,面向全体学生,树立人人成才观念,努力造就德智体美劳全面发展的高素质人才。强化体育课和课外锻炼,确保每天一小时体育锻炼时间得到落实。研究制定艺术教育测评体系,选择2-3个地区开展艺术测评改革试验。
  (七)实施技能型人才贯通培养项目。实施中等职业学校基础知识、基本能力提升工程,开展“双基”监测办学质量综合评价,促进学校内涵建设;支持职业院校建设创新创业平台,鼓励职业院校引进社会资本或通过校企合作建设生产型协同创新基地;成立包头市职业教育研究中心,整合政府、学校、行业、企业资源,对接城市功能定位和产业布局调整,推进形成产教深度融合,中、高职有效衔接,职业教育与普通教育相互沟通,学历教育与职业培训相结合的现代职业教育体系,不断提高技术技能人才培养水平。
  (八)实施基础能力提升项目。适应城镇化发展进程和二孩生育政策,新建改扩建一批标准化中小学校,实施“全面改薄”工程、“义务教育学校建设工程”二期等各类专项建设工程。力争三年完成“十三五”期间拟规划新建改扩建55所中小学、18所幼儿园,建筑面积98万平方米任务的80%以上,进一步改善中小学、幼儿园办学条件,缩小城乡、区域和校际间差距。
  (九)实施教师队伍综合素质提升项目。完善教师补充引进“绿色通道”,实施教育人才“百川计划”,每年引进教育部直属师范院校毕业生500名,名优骨干教师50名。提高中小学校班主任津贴标准,调动教师教书育人积极性。实施校医配置计划,实现全市中小学生专兼职校医配置率100%,提升学校健康保健和学生身心监测能力。加强教师培训工作,实施中小学、幼儿园教师、班主任和行政管理干部全员培训计划、“领航教师”和“卓越校长”培养计划,切实优化教师队伍结构,提高教育教学综合素质。
  (十)实施民办学校支持鼓励项目。制定出台《支持鼓励民间资本投资教育领域的若干政策措施》,支持普惠性民办幼儿园发展,支持举办与公办学校差异化的优质民办学校和外国语特色学校,支持民间资本参与职业教育、高等教育特色学科和生产应用型实习实训基地建设,支持民间资本参与教育服务项目建设,建立民办学校奖补资金,加强民办学校师资队伍建设,规范民办学校办学行为。
  (十一)实施扩大教育合作交流项目。支持高中阶段学校引进国际优质教育资源和外籍英语教学人才,鼓励职业学校引进国际通用职业资格认证体系,推动高水平中外合作办学,满足人民群众对教育多样化需求;设立教育对外合作交流专项资金,鼓励我市高校和有条件的中小学校与俄、蒙、欧美等国家互派留学,完善教育国际交流服务体系。
  (十二)实施终身教育拓展项目。广泛开展城乡社区教育,加强社区教育机构和网络建设,开发社区教育资源,通过政府购买服务等方式,开放中小学校,为社区提供教育服务。大力发展现代远程教育,建设以卫星、电视、互联网和移动终端为载体的远程开放教育及公共资源平台,为市民的学习提供更加方便、灵活、个性化的学习条件。
  (十三)实施智慧教育项目。建设基于“互联网+”“云计算”“物联网”和“大数据”技术支撑的集管理、资源与应用服务为一体的包头教育“三通两平台”,推进我市教育信息化升级换代整合,实现信息技术与教育教学深度融合和有效应用,为教育管理部门、学校、教师、学生及社区公众提供各类教育资源和终身学习公共服务。开展“同频互动课堂”建设与应用、“一师一优课、一课一名师”等活动,促进教育教学模式改革,提高教育质量,实现优质数字教育资源的汇聚与共享。
  (十四)实施教育扶贫扶弱项目。完善教育扶贫资助政策,提高扶贫奖励补助标准,实现从学前教育到高等教育贫困家庭子女就学资助体系全覆盖;完善教育招生考试政策,确保流动人口、随迁就读子女享受我市户籍人口同等待遇;重视特殊教育,新建一所集教育和康复一体化的十二年一贯制特殊教育学校;继续做好对固阳县教育扶贫工作。
  (十五)实施教育督导评估和质量监测项目。推进建立市领导包联旗县区教育工作,开展督导评估,全面提升督政工作水平。完善督政、督学和评估监测三位一体的教育督导体系,积极开展各类综合、专项、经常性督导。开发中小学办学质量综合评估工具,完善指标体系,启动全市普通中小学办学质量综合督导评估。强化教育督导和评估监测结果使用,健全考核奖惩机制,将普通高中的质量评估结果与学校领导班子调整和校长评价退出机制挂钩。
  (十六)实施全面从严治党和师德师风整治项目。成立包头市委党校教育系统分校,持续深入开展理想信念、道德品行、党性党风教育和警示、法纪教育,全面开展不合格党员处置工作;成立包头市委教育系统党工委,强化教育系统党的领导,落实从严治党的主体责任,党组织书记第一责任职责,加强教育系统党风廉政建设和行风、政风及师德师风建设,牢牢把握培养社会主义建设者和接班人的政治方向。
  五、保障措施
  (一)加强领导,健全机制。建立科学的重大教育事项决策机制,完善深入基层调查研究制度,及时分析研究解决教育工作中存在问题和群众关心的热点问题,及时提出解决问题的策略。市政府成立三年行动计划领导小组,统筹协调三年行动计划重点项目扎实推进,政府各部门明确责任分工,并按各自工作职责,配合做好各项工作。建立教育通报制度,定期通报项目推进实施情况。完善考核机制和问责机制,将三年行动计划落实情况发展作为旗县区党委、政府及市直部门实绩考核的重要内容。
  (二)加大投入,完善保障。建立财政教育投入稳定增长机制,增强投入的公平性。一是依法保证教育投入,落实“三个增长”。各级政府要优化财政支出结构,统筹各项收入,把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。大力支持教育项目建设,对纳入三年行动计划的项目要优先立项、优先安排资金预算,优先予以保障。2019年全市财政性教育经费支出占财政总支出的比例要达到15%以上。二是创新政府保障教育投入方式,建立教育产业基金,支持教育融资,扩大政府对教育项目购买服务范围,实现教育保障资金来源多元化。三是完善地方政府财政教育投入的监督机制。建立对旗县区政府教育经费投入增长督导考核制度,强化行政问责,将“三个增长”欠拨经费、挤占挪用教育费附加和上级专项资金等作为问责的主要内容,每年定期将财政教育投入和教育经费使用情况向同级人大报告,并及时向社会发布,确保三年行动计划顺利推进。
  (三)健全制度,加大奖励。完善教师补充引进绿色通道,允许教育系统面向全国内外引进名优高校应届毕业生和在职骨干教师、名优教师。建立教师编制市级统筹动态管理制度,根据学校建设、地区办学实际,及时解决中小学(幼儿园)教师编制问题;完善惠师政策,加大政策保障和支持力度,切实按照《教师法》的规定,保障中小学教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平,学校教师同等享受公务员年度考绩奖;建立中小学校校长教师目标绩效考核奖励专项资金。
     (四)营造氛围,合力兴教。加大教育工作宣传,深刻认识教育优先发展在基础性、全局性作用。动员社会各方力量共同关心和支持教育,形成全市教育改革发展的良好氛围,营造全社会尊师重教的良好风气,为全面提升包头教育发展水平提供强有力的环境和舆论保障。
 
 
友情链接
设为首页|加入收藏|网站地图

主办单位:内蒙古万博manbetx官网新闻动态    版权所有:万博manbetx官网新闻动态    地址:友谊大街与劳动路交口西北角
蒙ICP备05003330号   总访问量:蒙公网安备 15020402000154号 网站标识码:1502000026